为适应房地产市场供求关系变化，以满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进全市房地产市场平稳健康发展。结合实际，制定本计划。

一、商品住房购房人口情况

预计2025年末全市常住人口383.7万人，预测2025全市新建商品住房购房人口12867户。

二、商品住房供应目标

遵循“以人定房”原则，预计2025年全市新建商品住房需求总量157.3万平方米，其中中心城区商品住房需求量为101.8万平方米。

2025年全市计划新增商品住房供应94.38万平方米，其中中心城区商品住房新增供应57万平方米。

三、2025年保障性住房供应目标

经各县市区人民政府申报并经市人民政府同意，2025年保障性住房、城中村改造和棚户区（城市危旧房）改造计划为：城中村改造1860户；筹集保障性租赁住房698套（间）；开工改造城镇老旧小区113户；发放公租房租赁补贴2570户。

四、2025年住房用地供应目标

遵循“以房定地”原则，2025年计划供应房地产住宅用地不低于707.8亩，其中，城区计划供应房地产住宅用地427.4亩。

五、2025年住房融资规模预测

遵循“以房定钱”原则，全市房地产开发融资计划为19.85亿元。

                   株洲市住房和城乡建设局

                                                    2025年5月28日

附件

规模预测分析报告

一、购买商品住房人口预测思路

从近四年全市人口与住房需求数据来看，预计2025年全市常住人口总量不会有较大增幅，基本与2024年度持平，按照近年平均水平预测：2025全市新建商品住房购房人口12867户。

表1  2021-2024年 株洲市人口与购买商品住房情况表

二、商品住房供应目标预测思路

根据近年商品住房人均需求面积预测2025年全市新建商品住房需求总量：383.78*0.41＝157.3万㎡；预测2025年城区新建商品住房需求总量：147.6*0.69＝101.8万㎡。

根据近年市场供应与市场需求平均水平预测2025年全市新建商品住房供应总量：157.3*0.6＝94.38万㎡；预测2025年城区新建商品住房供应总量：101.8*0.56＝57万㎡。

表2   2021-2024年株洲市人口、商品住房需求、供应表

三、2025年保障性住房供应目标预测思路

经各县市区人民政府申报并经市人民政府同意，2025年保障性住房、城中村改造和棚户区（城市危旧房）改造计划为：城中村改造1860户；开工保障性租赁住房698户；开工改造城镇老旧小区113户；发放公租房租赁补贴2570户。

四、2025年商品住房用地供应目标预测思路

按照“以房定地”原则，2024年全市计划新增商品住房供应94.38万平方米，其中中心城区商品住房新增供应57万平方米，以此来预测2025年全市计划供应房地产住宅用地：94.38/2*10000/666.7＝707.8（亩）；预测2025年城区计划供应房地产住宅用地：57/2*10000/666.7＝427.4（亩）。

五、2025年住房融资规模预测

遵循“以房定钱”原则，按照近期全市房地产开发项目成本测算：楼面地价〔1732元/㎡（2024年楼面地价）〕+前期费用（247.6元/㎡）+建安成本（2500元/㎡）+期间费用（707.6元/㎡）、税金（953.6元/㎡）＝6140.8元/㎡；按照融资比例以70%，预估:预测2025年房地产开发融资：94.38*0.6140*0.7*0.49＝19.85亿元。