株洲市住房和城乡建设局关于印发《株洲市住房和城乡建设系统消防安全“排雷行动”暨“防风险保平安迎大庆”专项执法检查方案》的通知

发布日期:2019-06-12作者:信息来源:


株洲市住房和城乡建设局

关于印发《株洲市住房和城乡建设系统消防安“排雷行动”暨“防风险保平安迎大庆”专项执法检查方案》的通知

 

各县(市)住房和城乡建设局、云龙示范区国土建设部、渌口区住房和城乡建设局,局属有关单位、机关相关科室,各相关企业

现将《株洲市住房和城乡建设系统“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查暨“排雷行动”工作方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

株洲市住房和城乡建设局

2019年4月25日

 

株洲市住房和城乡建设系统

消防安“排雷行动”暨“防风险保平安迎大庆”专项执法检查方案

 

为深刻吸取江苏响水嘉宜化工有限公司3.21”事故教训,切实防范化解重大消防安全风险根据《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省住房和城乡建设系统消防安全“排雷行动”工作方案>的通知》(湘建2019﹞73《株洲市安全生产委员会关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知2019﹞10号)的要求,结合工作实际,住建局决定,在全市住建领域部署开展消防安“排雷行动”暨“防风险保平安迎大庆”专项执法检查,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产底线,按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求,在全市住建领域开展全面、系统、彻底的消防安全风险隐患排查整治坚决遏制群死群伤火灾事故,坚决防止发生较大及以上火灾事故,确保全市住建领域消防安全形势持续稳定,以优异成绩迎接新中国成立70周年

二、检查整治对象及重点内容

根据省市明确的14类重点场所大型商业综合体、商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、文博单位、养老院、医院、寄宿制学校、新型工业园区、施工工地10类重点问题违规使用易燃可燃材料装修装饰防火分隔不到位疏散通道不畅通违规存放易燃易爆危险品消防设施损坏停用灭火救援设施不能满足火灾扑救要求电动自行车违规停放充电消防安全管理责任不落实日常管理机制不健全宣传教育培训不深入),结合我市住建领域工作实际,重点要做好以下七个方面工作:

(一)建筑施工

1.检查建筑施工企业消防安全责任制落实情况。要确保施工企业制定的消防安全责任制、节假日期间治安防火值班制度等各项安全生产制度落实到在建工程项目现场,提高施工现场火灾预防能力。

2.检查施工现场的消防安全生产条件。检查《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB20720--2011)的落实情况,要重点检查施工现场是否设置消防通道并确保畅通;施工现场是否按有关规定设置消防水源;施工现场重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层是否按规定配备消防设施和灭火器材;施工现场临时用电是否规范,是否存在开关箱不符合要求、临时用电乱拉扰接、电缆拖地等方面的情况。

3.检查各项消防安全管理制度和操作规范的落实情况。施工单位是否在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案,并由专职安全管理人员进行现场监督。动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求,并采取相应的防火措施。

4.检查施工现场一线操作人员特别是电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育和持证上岗情况。

5.检查施工现场监建设施安全管理情况。要重点检查用于搭建监建设施的彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级是否低于《建筑材料及制品燃烧性能分级》(GB8624-2006)规定的A级;施工现场办公区、生活区与作业区是否分开设置并保持安全距离,对发现在建工程内设置员工宿舍的,应立即停工整改纠正;临建设施的用电管理是否规范,是否存在乱拉乱接生活用电,违规使用大功率电器等情况;临建设施是否按规定设置消防水源,配备必要的消防设施和灭火器材等。

(二)城镇燃气

1.检查城镇燃气企业和城镇燃气主管部门安全生产主体责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、保障安全生产投入等情况。

2.检查城镇燃气企业管理制度建立和执行情况。重点检查安全生产管理制度建立情况,重要岗位操作规程执行情况,高层建筑定期入户安检情况。

3.检查城镇燃气企业基础设施管理维护情况。重点检查燃气储罐、燃气管线等设施设备完好状况和维护情况,重大危险源、安全生产薄弱环节进行识别和重点管控情况,燃气应急储备和调峰设施建设情况。

4.检查城镇燃气企业安全隐患自查自纠情况。安全隐患自查自纠制度建设情况、开展隐患自查自改台账及整改情况。切实加强重点部位、重点环节的排查整治,对发现的隐患按照“一单四制”工作要求建立台账,限期进行整改,管道燃气要加强燃气场站、燃气市政管网的巡查巡检力度,突出抓好燃气场站罐区、燃气管网阀门井以及管道周边存在施工现场的地段的维护巡查工作。瓶装燃气要加强储配站、供应站的安全管理,突出抓好储配站罐区喷淋系统、防腐措施等设备设施维护保养,供应站安全监控系统、防爆通风设备设施配备养护,严厉打击倒罐、超量存瓶等违规行为。汽车加气站要加强站区进出车辆的管理,突出抓好加气车辆气瓶漏气检测。

5.检查城镇燃气企业突发事件应急体系建设情况。应急管理机制建设情况,应急预案编制情况、抢险抢修应急装备配置情况、应急演练及总结情况。

(三)装饰装修

1.检查违规使用易燃可燃材料装修装饰。重点检查人员密集场所是否使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层设备用房、员工宿舍、医疗建筑是否采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建公共娱乐场所、商场市场、养老院等是否存在使用大量易燃可燃材料装饰的问题。

2.检查装饰装修企业消防安全管理体系各项规章制度建立和落实情况、消防设备设施配备、消防安全教育培训和消防演练、易燃、易爆物品存放、安全管理人员到岗履职等情况

3.整治未取得装饰装修施工许可证擅自施工施工过程中擅自改变原定消防设计施工现场电焊、气焊等动火作业未按规定办理许可证施工人员未持证上岗或不具有施工资质作业现场未采取防火措施等问题。

(四)商场市场

重点对南大门市场进行电气火灾及消防安全专项检查整治

1.检查消防设施是否完好。重点突出对市场消防设施、设备使用、维修、检测、大功率用电设备检查,尤其是火灾报警系统自动喷水灭火系统、防排烟等消防设施能否正常联动消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水等问题。

2.检查防火分隔是否到位。重点检查是否按规范进行防火分隔,防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否缺失或者损坏,楼梯间、前室常闭式防火门是否常开,门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵是否严密。

3.检查疏散通道是否畅通。重点检查疏散通道、安全出口数量是否不足或者被封闭、堵塞、占用,是否在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

4.检查违规存放易燃易爆危险品。

5.检查灭火救援设施。重点检查建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物,未根据需要设置灭火救援窗、且无明显标识,消防车道、消防车登高操作场地不能满足火灾扑救要求等问题。

(五)群租房、“三合一”场所

1.检查出租房屋消防安全情况。重点检查消防设施及灭火器材是否到位,消防通道是否通畅,用电用气、房屋装修是否符合消防规范要求等。

2.私拉电线和超负荷使用电气设备、私自搭建木质阁楼、可燃物品乱堆乱放、堵塞消防通道等问题。

3.检查消防安全制度建立情况。重点检查租赁企业,尤其是长租经营企业是否建立消防安全管理制度,是否建立应急处理方案,是否做好消防安全警示及宣传。

(六)物业管理

1.重点检查电动自行车违规停放充电,排查整治停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域的违规行为,停放位置与周围可燃物是否落实防火措施,是否采取“飞线”、入户等方式违规充电。

2.重点检查整治物业小区内乱拉、私接电线及充电设备、占用消防通道及楼梯间电动摩托车、电动自行车乱停乱放,堵塞消防通道等问题。

3.检查日常管理机制是否健全。是否定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录,是否定期开展防火检查巡查,并如实登记报告,对检查出的安全隐患是否及时整改并落实安全防范措施。

(七)用水、排水行业领域对照“十类突出问题”,结合工作实际,有针对性的组织开展消防安全专项排查整治。

、步骤及措施

从即日起至2019年10月20日结束,分三个阶段进行

(一)动员部署阶段(4月25日前)。

各单位要结合本地区本行业实际,制定具体的消防安“排雷行动”暨“防风险保平安迎大庆”专项执法检查实施方案,要确立目标、明晰责任、明确要求;要进行专题动员部署,把检查排查工作落实到具体责任单位责任人,召开新闻发布会或媒体通气会,形成专项行动强大声势;要广泛组织约谈培训,根据《十类消防安全突出风险整治要求》(附件1)和《“多合一”场所整治标准及要求》(附件2),组织行业主管人员、企业消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训,提示突出风险,明确工作责任,督促其掌握检查和整治重点、标准和要求。

(二)组织实施阶段(4月26日至9月30日)。

1.单位自查自改。各单位要督促行业领域企业严格对照检查标准,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,并向社会公开承诺。615前,将评估结果、自查自改、公开承诺情况(附件3)张贴在本单位醒目位置向社会公示,同时抄报所属行业部门,由各行业主管部门收齐后一并报局质安科

2.行业集中排查。各单位按照规定的消防安全职责和检查重点、要求,结合企业自查自改情况,逐类场所、逐类风险进行排查,针对突出风险,组织企业召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。8月底前,各单位将排查情况书面报送局质安科。

3.严格执法检查。各行业主管部门根据单位自查自改和公开承诺情况,强化执法检查,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处,坚决公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查,依法严惩事故责任单位和人员。

4.综合施策治理。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的,采取专家指导、执法服务等方式,帮助查处,推动解决。

5.统筹协调推进。检查发现的消防安全风险隐患,要及时建立排查整治台账,填写《消防安全风险排查整治统计表》(附件4),每月23日前,报送局质安科,并定期对表检查、对表销号。

(三)总结验收阶段(10月1日至10月20日)。

及时总结专项行动工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施,进一步健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

、工作要求

(一)加强组织领导。抓好安全监管执法工作是各级各部门切实覆责的基本要求,是推动落实企业安全生产主体责任的重要手段,是扎实展开消防安全“排雷行动”、坚决预防消防事故的有效举措。各单位要切实提高思想认识,由主要领导部署,分管领导参加,坚决按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求,落实工作责任,确保人员、经费、装备到位,确保行动取得实效。

(二)强化监管协作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将重大火灾隐患排查整治纳入监管执法、巡查检查范畴,严密责任链条,织密责任网络。要建立健全部门信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成整体合力。要发挥专家人才作用,对隐患单位、问题,科学、合理制定整改方案、加快整改进程、提高整改实效。

(三)严格督导问责狠抓落实。专项行动列入年度安全生产和消防工作考核和巡查检查内容。强化督导问责,对工作不力、问题突出的,要及时通报批评,督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的,要组织实施约谈,并依法追究有关单位和人员的责任。

各县(市)区住建部门局直属相关单位工作部署情况,请于4月底前报送局质安科5月至9月,每月20日前报送每月工作开展情况10月13日前报送工作总结。联系人:张勇,联系电话:28686027,邮箱:2448204125@ qq.com。

附件:1. 十类消防安全突出风险整治要求

2.“多合一”场所整治标准及要求

3. 消防安全自评自查自改公开承诺书

4. 消防安全风险排查整治统计表


附件1

十类消防安全突出风险整治要求

 

一、违规使用易燃可燃材料装修装饰

1. 商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰的,必须拆除或者更换。

2. 幼儿园、养老院、医院、员工宿舍等人员密集场所,施工工地办公、住宿等临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建的,必须拆除或者更换。

3. 现有高层建筑、商住楼等场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墙外保温系统的,严禁在周边安全距离内燃放烟花爆竹,违规动火作业;确需动火动焊施工的,必须严格落实现场监护和防范措施。

4. 电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的,必须采取穿管保护等防火措施;开关、插座等电器配件周围必须采取不燃隔热材料进行防火隔离。

5. 大型活动现场布展使用大量易燃可燃装饰材料的,必须拆除或者更换。

二、防火分隔不到位

1. 建筑地下与地上部分防火分隔设置不到位或者共用疏散楼梯间且未分隔的,必须用防火隔墙或者防火门将地下和地上部分完全分隔。

2. 建筑住宅与非住宅部分防火分隔设置不到位的,必须用防火隔墙或者防火门完全分隔。

3. 防火隔墙、防火卷帘、防火门、防火窗等防火分隔设施损坏的,必须及时修复或者更换。

4. 楼梯间、前室常闭式防火门常开的,必须立即关闭并保持常闭状态;防火门闭门器、顺序器损坏导致防火门不能自行关闭的,必须及时修复。

5. 管道穿越墙体处的孔洞、缝隙,竖向管道井与房间、吊顶相连通的孔洞,楼层楼板的缝隙防火分隔不严密的,必须用防火材料填充或者封堵。

三、疏散通道不畅通

1. 疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的,必须立即打通、拆除、清理,恢复畅通。

2. 人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的,必须拆除。

3. 违规搭建临时建筑,占用防火间距、疏散通道的,必须拆除,恢复原状。

4. 宾馆饭店、员工宿舍等有人员住宿的场所,安全出口必须24小时保持畅通。公众聚集场所在营业期间,安全出口必须保持畅通。

四、违规存放易燃易爆危险品

1. 人员密集场所、居住场所违规使用、储存易燃易爆危险品的,必须及时搬离。其他场所储存易燃易爆危险品的,必须在明显部位设置禁烟禁火等警示标志,并安排专业人员管理。

2. 商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品的,必须及时清理。

3. 劳动密集型企业生产车间等场所内超量存放易燃易爆原材料或者半成品的,必须及时搬离、清理。

五、消防设施损坏停用

1. 火灾自动报警系统停用或者不能正常运行的,必须及时维修,恢复系统正常报警功能。

2. 消防水泵控制柜处于手动控制状态的,必须立即整改,将控制柜设置为自动控制状态,并张贴明显标志。

3. 自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的,必须及时维修,恢复系统正常联动功能。

4. 消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的,必须及时维修,恢复系统正常供水功能。

六、灭火救援设施不能满足扑救要求。

建筑外墙违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物的,必须立即对障碍物进行拆除,恢复逃生、自然排烟和灭火救援的功能;

未根据需要设置灭火救援窗、且无明显标识的,立即根据需要设置规格为1米×1米的灭火救援窗,并对已设置的灭火救援窗设置明显标识;

消防车道、消防车登高操作场地不能满足火灾扑救要求的,必须立即对消防车道、消防车登高操作场地上的障碍物进行拆除,确保消防车道满足4米宽、4米高的要求,确保消防车登高操作场地满足10米×建筑物长边宽度或建筑周长的1/4且不小于一个长边的底边连续布置的要求。

七、电动自行车违规停放充电

1. 电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域的,必须及时搬离、清理,严禁进楼入户。

2. 居民住宅楼、员工宿舍等有人员居住的场所内停放电动自行车的,必须搬离,严禁“人车同屋”。

3. 电动自行车集中停放的部位与其他部位直接连通的,必须设置防火分隔设施。

4. 电动自行车采取“飞线”、入户等方式违规充电的,必须及时纠正,加强教育警示。

5. 电动自行车停放周围有易燃可燃物的,必须及时清理,确保安全距离。

八、消防安全责任不落实

1. 开发区、工业园区等功能区未明确消防安全管理机构,必须及时明确并依法履职尽责。

2.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责的,必须及时明确并在醒目位置进行公示。

3. 消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备的,必须组织参加培训,确保培训合格、持证上岗,在紧急情况下能熟练操作设施设备。

4. 微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾的,必须定期组织开展针对性训练、实战化演练,确保达到“三知四会一联通”要求,能够及时有效处置初起火灾。

5. 单位未作出整改消除突出风险承诺的,必须在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

九、日常管理机制不健全

1. 单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录的,必须落实日常检查维修保养制度,每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,并如实制作检测维保记录,存档备查。

2. 单位未定期开展检查巡查,并如实登记报告的,必须安排专人开展防火检查巡查,及时发现火灾隐患并妥善处置;消防安全重点单位必须每日开展防火巡查,公众聚集场所在营业期间必须每2小时开展一次防火巡查,医院、养老院、寄宿制学校、幼儿园必须加强夜间防火巡查。

3.单位存在火灾隐患的,必须及时整改消除火灾隐患;在火灾隐患消除前,必须落实安全防范措施,确保消防安全。

十、宣传教育培训不深入

1.重点单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足的,必须加强消防安全培训工作,开展示范性检查,完善灭火和应急疏散预案并组织演练,确保突发情况下及时扑救初起火灾,疏散在场群众。

2.一般单位员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生的,必须定期组织员工进行消防安全培训,加强新入职员工岗前培训,使其了解本场所本岗位火灾危险性,掌握报火警、扑救初起火灾、自救逃生的知识和技能。人员密集场所现场工作人员,在火灾发生时必须组织、引导在场人员疏散。


附件2

“多合一”场所整治标准及要求

 

一、整治范围

对住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所进行分类整治,重点整治住宿3人以上场所。

二、整治内容

(一)下列建筑内严禁设置 “多合一”场所,所有住宿人员一律清离。1、生产、储存、经营、使用甲、乙类火灾危险性物品的建筑;2、耐火等级为三级及三级以下的建筑; 3、建筑面积大于2500平方米的商场市场建筑; 4、地下建筑。

(二)不属于严禁设置 “多合一”场所情形的,下列建筑内设置 “多合一”场所,必须满足下列消防安全条件,否则住宿人员一律清离。

1.住宿人数超过20人,或者建筑高度大于15米,或者建筑面积大于2000平方米的 “多合一”场所,应当依据《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)第5.4.10条,采用耐火极限不低于2h且无门、窗、洞口的防火隔墙和耐火极限不低于1.50h的楼板将住宿部分与非住宿部分完全分隔,住宿与非住宿部分应分别设置独立的疏散楼梯;不能满足防火分隔和独立疏散要求时,不应设置人员住宿场所。

2.非第一款所列情形,且住宿人员3人以上的 “多合一”场所,应当依据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术标准》(GA703-2007)第4.3条、第4.6条,严格落实以下四项措施:(1)住宿与非住宿部分均应设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测报警器;(2)住宿与非住宿部分之间应进行防火分隔,无法分隔时应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统;(3)住宿与非住宿部分应设置独立的疏散设施,确有困难时,应设置室外金属梯或配备逃生避难设施的阳台和外窗作为辅助疏散设施;(4)配置灭火器、消防应急照明等。

3.非第一款所列情形,且住宿人员2人及2人以下的小型“多合一”场所,严格落实以下六项措施:(1)安装独立式火灾感烟探测报警器;(2)安装一扇防烟门将住宿部分与其他部分进行分隔;(3)配备1具灭火器,用于初期火灾的扑救;(4)设置一个逃生通道,保证初期火灾的疏散,可将窗户作为逃生通道,但该窗户不应设置栅栏等阻碍逃生设施,必须设置时,应能从内部易于开启,不能满足时,每人应配备1具防烟面具,有条件的可设置单独的疏散出口;(5)配备一根救生绳和一个救生手电;(6)开展安全取暖检查,督促淘汰老化、无温控装置取暖器具。

 


附件3

消防安全自评自查自改公开承诺书

 

单位名称


自评结果

优秀/良好/合格/不合格

隐患情况


整改措施


整改时限

X年X月

 

本单位郑重承诺:

一、严格遵守消防法律、法规,强化消防安全管理,坚决防范火灾事故的发生;

二、严格落实消防安全管理制度,确保消控室值班人员持证上岗,人员在岗在位,加强值班巡查,及时消除火灾隐患;

三、杜绝违规用火、用电、用油、用气,杜绝私拉乱接电线,杜绝在营业期间违章动火动焊;

四、杜绝占用、堵塞和封闭安全出口、疏散通道和消防车通道,不设置妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物;

五、按照国家有关规定配置消防设施和器材,及时维护保养,并确保完好有效,不损坏、挪用、拆除、停用、遮挡消防设施和器材;

六、严格按期整改火灾隐患,采取有效措施确保整改期间安全。

本单位未履行以上承诺的,自愿承担相应法律责任;因责任落实不到位导致火灾事故的,自愿接受法律的制裁。

 

承诺单位(盖章):               

承诺人:        

承诺日期:   

注:此表一式两份(A3幅面),一份张贴在本单位醒目位置,一份报所属行业部门。


附件4

消防安全风险隐患排查整治统表

单位:                                                                   

填表日期:            

序号单位名称单位地址单位类别隐患单位法人信息隐患类别隐患详情隐患整治责任人计划完成时间排查力量1**(权属单位名称)**县(市)区**镇(街道)填13类场所的一种,不属于的填其他姓名:身份证号码:填9大类风险的一种,不属于的填其他。详细描述隐患情况  行业系统、消防部门、网格力量、群众举报中的一种。2         3         4         …         

 



 


责任编辑:住建局管理员